——教育部高校后勤改革处处长朱宝铜在后勤管理分会会议上发表重要讲话

“通过促进后勤行业协会的工作，实现教育行政部门高校后勤管理职能的转变，使行业协会在促进改革、规范行业管理方面发挥更重要的作用，是进一步推进高校后勤社会化改革，建立新型高校后勤保障体系过程中重要的一环”，3月21日，教育部发展规划司高校后勤改革处处长朱宝铜出席了在浙江大学召开的中国高教学会后勤管理分会九届一次常务理事扩大会议，并就进一步促进高校后勤行业协会建设发表上述讲话。

3月21日至22日，中国高等教育学会后勤管理分会第九届理事会第一次常务理事扩大会议在浙江大学召开。作为新一届理事会的第一次常务理事扩大会议，本次会议的主要任务是认真学习贯彻全国“两会”精神和中国高教学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会会议精神，认真落实教育部副部长袁贵仁在后勤管理分会成立二十周年庆祝大会的讲话精神，研究、讨论第九届理事会工作纲要，部署后勤管理分会2006年工作。

会上，朱宝铜处长关于“转变政府职能，推进行业管理，建立新型高校后勤保障体系”的讲话深刻解读了教育部副部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立20周年庆祝大会上的讲话精神，进一步明确了高校后勤社会化改革的目标和任务，也为高校后勤行业协会工作的开展指明了方向。

朱宝铜在讲话中简要回顾了高校后勤社会化改革以来取得成绩和遇到的困难，分析了高校后勤社会化改革现状和进一步深化改革面临的任务。朱宝铜说，当前推进改革依然面临着重重困难，但是改革的目标、任务，以及推进工作的思路都已十分明晰，只要大家齐心协力，高校后勤社会化改革事业就一定会有较大的进步。目前，认真研究后勤管理分会如何通过进一步开展好工作，更有效地促进后勤社会化改革，显得十分重要。朱宝铜强调，高校后勤战线上的各位同志都要认真学习和领会教育部副部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立20周年庆祝大会上讲话精神，并在后勤社会化改革的实践中切实落实袁贵仁副部长在讲话中提出的深化改革的四项主要任务，争取早日建立以“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业协调自律、职能部门监管”为基本框架的新型高校后勤保障体系。而后勤行业协会更应当在这一目标的实施中起到积极的推动作用。

围绕后勤行业协会工作的开展，朱宝铜指出，通过促进后勤行业协会的工作，实现教育行政部门高校后勤管理职能的转变，使行业协会在促进改革、规范行业管理方面发挥更重要的作用，是进一步推进高校后勤社会化改革，建立新型高校后勤保障体系过程中重要的一环，也是教育部发展规划司后勤高校后勤改革处今年的一项重要工作任务。朱宝铜说，关于转变政府职能、推进行业管理的问题，早在三年前高校后勤改革处就开始了探索，后勤管理分会虽然不是一个协会，但按照行业协会的职能开展了大量的工作。除理论研究外，积极组织经验交流，开展业务培训，提供信息服务，制定行业标准，进行行业检查等等。不少省市也陆续开始了这方面的探索，有的甚至正式注册了教育后勤协会，不但实实在在对推进改革、规范管理起到了重要作用，还积累了许多成功的经验。到目前为止，这项探索已经获得初步成功，实践证明方向完全正确。下一步全国和各地都应下大力气抓好协会的工作，不断创造推广新经验，把这项工作广泛深入地开展起来。

朱宝铜在讲话中强调，在推进高校后勤社会化改革中，要充分重视行业组织的作用。计划体制下形成的教育行政部门对高校后勤的管理办法只适合于粗放型管理，而目前国家和社会对高校后勤保障服务工作要求非常高，要达到这样的标准，整个管理过程必须是精细化、专业化的。因此，转变教育行政部门高校后勤管理职能，推进行业管理是高校后勤社会化改革中一项必不可少，且十分关键的工作。

就行业协会工作开展中遇到的问题，朱宝铜指出，开展起行业协会的工作并不难，但是真正要把工作做好也不是件容易的事，全面开展起来，工作量很大，也很专业，不仅要依靠各方面的力量，还必须有清晰的思路、一定数量的专职人员和有效的运行机制。目前多数省市的工作还停留在浅层次上，主要原因，一是工作思路不清；二是缺少优秀的领头人和专职人员；三是运行机制缺乏活力。组织工作的人都是兼职人员，或者完全按照事业单位的运行模式运行，是绝对不行的。

朱宝铜最后还就行业协会作用的发挥提出了希望和要求。朱宝铜说，行业协会的工作一定要不断开拓创新，引领发展方向，要注重前瞻性，重视基础建设。要对国家负责，必须站在全局高度，系统规划、重点突破、把工作做实做细。要有强烈的服务意识，积极主动为学校和后勤实体提供服务。只有这样，才能不断提高后勤协会的威信和凝聚力，才能够团结大家把工作做好。

据了解，来自全国各地高校的后勤管理分会常务理事、副理事长、秘书长、副秘书长、各专业部主任及两刊一站负责人共计70余人参加了后勤管理分会的此次会议。围绕朱宝铜处长的讲话，会议代表们还就各地高校后勤协会的工作开展情况进行了广泛交流，就如何转变政府职能，发挥行业协调自律功能等问题展开了热烈的讨论，并达成了一定的共识。